重磅利好：碳中和補貼時代到來！

       2021年10月24日，中共中央、國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達峰碳中和這項重大工作進行了系統謀劃、總體部署。

       緊接著10月26日，國務院發布《2030年前碳達峰行動方案》。《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。碳達峰碳中和目標的達成事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。

       面對碳達峰碳中和成為國家戰略、國家明確“30·60”雙碳目標和行動方案的背景下，對此全國各省市也陸續開展碳達峰、碳中和政策并提出了發展目標，具體總結如下：

一、北京通州區對獲得“碳中和企業”認證的企業，最高一次性補助50萬元。

       北京市通州區發布《通州區綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》。綠色化補助資金主要用于對企業參與綠色制造體系建設、綠色化改造項目、開展可再生能源替代項目、減碳發展等方面給予一定的補助支持。

       鼓勵企業實施減碳發展。鼓勵企業開展“碳核查”。鼓勵企業試點通過權威機構開展“碳中和企業”認證。對獲得“碳中和企業”認證的企業，最高一次性補助50萬元。

       對上年度全年碳排放強度（年度企業碳排放值/當年企業產值）比之前一年度下降5%及以上，企業通過非交易行為實現減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標準，最高補助50萬元。

       北京通州區的綠色改造補助資金管理辦法是目前全國范圍內力度最大最具操作性的雙碳激勵政策。其中亮點頗多，對此進行一一解讀：

亮點一：補貼對象為企業，強調企業碳中和

重點一：對獲得“碳中和企業”認證的企業，最高一次性補助50萬元。

重點二：對上年度全年碳排放強度（年度企業碳排放值/當年企業產值）比之前一年度下降5%及以上，企業通過非交易行為實現減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標準，最高補助50萬元。這是國家雙碳政策發布以來，率先發布的一個直接碳減排補助。對于建筑行業和房地產行業具有非常重要的意義。而且這里特別強調要“通過非交易行為實現減少二氧化碳排放總量”，這也意味著建筑節能相關產業勢必會有可觀增長。

二、北京經濟技術開發區，對2021年獲得碳中和認證的規模以上工業企業或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區一次性50萬元獎勵

       北京經濟技術開發區管理委員會下發文件《北京經濟技術開發區2021年度綠色發展資金支持政策(征求意見稿)》文件指出：對2021年獲得碳中和認證的規模以上工業企業或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區一次性50萬元獎勵！（重點排放部分可部分廠房園區碳中和認證，其他單位需全部）。同時對新能源設施以及年耗電規模都提出了要求，但申報單位的碳核查也要符合一定資質的單位來做。

       文件中明確指出，鼓勵企業、園區實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發展模式，優化產業結構和能源結構，對2021年實現零碳排放的規模以上工業企業或園區給予50萬元獎勵。鼓勵協會、聯盟、咨詢機構等開展減碳節能、清潔生產等技術咨詢策劃業務，對2021年服務區內(市級)重點用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業開展節能技術改造和分布式光伏發電等新能源應用，給予實施企業市級補貼1:1配套的資金獎勵。

三、廣州市發布碳達峰、碳中和獎勵辦法，最高補貼達1000萬元

       為落實習近平總書記在領導人氣候峰會上的重要講話精神和廣州省系統部署推動碳達峰、碳中和的工作任務，廣州黃埔區、開發區、高新區結合近幾年政策實施情況，日前印發《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區促進綠色低碳發展辦法》進一步放大財政資金的帶動作用，文件指出，對納入監管的重點用能單位實施節能降耗，最高補貼1000萬元；對企業實施循環經濟和資源綜合利用項目的按實際投資總額給予最高200萬元補助；對建設充電基礎設施項目的給予最高100萬元補貼。對在我區舉辦國際級或國家級新能源綠色產業峰會、重大論壇、創新大賽等活動的給予最高100萬元補貼。

       （二）支持節能降碳。列入國家、省、市、區監管的重點用能單位，在完成節能主管部門下達的能源“雙控”目標的前提下，對2025年度較2020年度產值未下降而年綜合能源消費總量下降200噸標準煤以上，或2025年度較2020年度產值增長25%以上、萬元產值能耗下降10%以上的，按節能量給予500元/噸標準煤補貼，補貼最高1000萬元。申請時間為完成節能主管部門下達的能源“雙控”目標后。（責任單位：區發展改革局）

       （四）企業自行委托有資質的第三方機構開展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，按實際委托費用的50%給予一次性補貼，最高5萬元。（責任單位：區生態環境局）

       （五）企業自行委托有資質的第三方機構開展碳減排評估及達峰評估并獲得評估報告的，給予一次性補貼5萬元。（責任單位：區生態環境局）

       （六）對在碳普惠平臺簽發的項目予以補貼。依據簽發的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項目單位補貼，單個項目補貼最高10萬元。（責任單位：區生態環境局）

       （七）獲評為省節水型企業、節水型單位（公共機構除外）、節水型居民小區，上年度年用水量在一萬立方米以下的，給予創建單位1萬元補貼；上年度年用水量在一萬立方米以上的，給予創建單位2萬元補貼，其中節水型居民小區創建單位為相應物業管理公司。（責任單位：區水務局）

四、深圳出臺工業碳中和補貼政策 ，單個項目資助金額不超過1000萬元。

       深圳市工信局發布《深圳市工業和信息化局支持綠色發展促進工業“碳達峰”扶持計劃操作規程》（下文簡稱“規程”），明確以直接資助、獎勵兩種事后資助形式，對符合條件的綠色、節能項目給予資助和獎勵。

       第二條 本規程適用于市工業和信息化主管部門組織實施的支持綠色發展促進工業“碳達峰”扶持計劃。

       支持綠色發展促進工業“碳達峰”工作包括工業和信息化領域的綠色制造體系建設、能源資源節約及綜合利用、自愿性清潔生產等內容。

       第三條 本規程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式：

（一）直接資助是指對項目申報單位自主實施的工業能源資源節約和綜合利用相關項目給予無償資助；

（二）獎勵是指對項目申報單位獲得國家、省、市各項落實綠色發展促進工業“碳達峰”目標工作有關示范項目和榮譽稱號的，給予獎勵。

（三）扶持標準：事后直接資助，資助金額不超過審計核定的項目總投資的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元。

五、財政部印發《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》。創新碳達峰、碳中和財政綜合支持政策。

       指導浙江省財政部門研究實施碳達峰、碳中和財政獎懲政策，將能耗強度、碳排放強度指標完成度和財政資金獎懲掛鉤。圍繞能源等重點領域，支持浙江省實施一攬子財政政策，力爭為實現碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。鼓勵浙江省進一步探索生態產品價值實現機制試點。支持浙江省開展全域幸福河湖建設改革試點，鼓勵浙江省按規定統籌資金支持試點項目建設。

31省市碳達峰、碳中和政策匯總

1、華北地區

       華北地區歷來是我國主要煤炭生產地區，2020年全年我國煤炭產量累計為38.44億噸，其中山西和內蒙古為煤炭產量最多的兩個省份，分別占全國的27.66%和26.04%，合計占比超過50%。隨著碳中和和碳達峰任務目標的提出，煤炭又是碳排放的主要能源來源，因此華北地區成為我國傳統能源產能結構調整的頭號陣地。華北地區在碳中和碳達峰背景下十四五發展的主要目標和規劃和2021年重點任務是為實現碳達峰和碳中和加快傳統能源結構的改革，推進煤炭安全高效開采和清潔高效利用。

2、華東地區

       華東地區包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東，華東地區自然環境條件優越，物產資源豐富，商品生產發達，工業門類齊全，是中國綜合技術水平最高的經濟區。輕工、機械、電子工業在全國占主導地位。鐵路、水運、公路、航運四通八達，是中國經濟文化最發達地區。但經濟發達的背后意味著高占比的能源消耗，根據2020年國家能源統計年鑒所披露的相關信息，我國2019年華東地區總能源消費占比達29.69%，是我國七大地區中能源消費量最多的地區。

       為了迎合國家在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的目標，在華東地區各省份的十四五規劃目標中主要是加快新能源對傳統石化能源的結構替代，提高非化石能源比重，以山東為例，其十四五目標是打造山東半島“氫動走廊”，加快氫能源的發展。

       安徽、浙江等省份更是在十四五規劃和2021年重點工作任務中對非化石能源替代以及裝機量提出了明確的量化目標，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動。

3、東北地區

       東北地區是我國傳統工業發展地區，東北地區主要有沈大工業帶、長吉工業帶、哈大齊工業帶三個工業帶。形成了遼中南城市群、哈長城市群兩大城市群。主要工業城市有沈陽市、大連市等。盡管受上世紀九十年代末，產能過剩、冗員過多、產業結構調整等因素的影響，東北工業有所衰落，但目前東北地區仍然是我國工業大省，其坐擁鞍鋼、沈陽第一機床廠和大慶油田等工業能源大廠，因此東北的能源消耗和碳排放問題也較為嚴重。

       結合區域發展特性，東北地區各省十四五規劃目標和2021年重點工作任務中主要以發展能源替代和建設綠色工業園區為主。

4、華中地區

       華中地區包括河南、湖北、湖南三省，華中國土總面積約56萬平方公里，約占全國國土總面積的5.9%。華中地區位于中國中部、黃河中下游和長江中游地區，涵蓋海河、黃河、淮河、長江四大水系，資源豐富，水陸交通便利。由于華中地區地理位置優越，資源豐富，是我國重要的建材生產區域，因此工廠分布也較為廣泛，碳排放壓力也較大。

       根據中國碳排放交易網公布的數據來看從2013年各地試點以來，湖北省的碳排放權交易總額為七個地區之中最高為16.88億元。

       為了落實碳達峰和碳中和，華中地區各省在政策行動上積極落實國家碳排放達峰行動方案，調整優化產業結構和能源結構。

5、華南地區

       華南地區，位于中國南部。包括廣東省、廣西壯族自治區、海南省、香港特別行政區以及澳門特別行政區。華南地區是我國制造業發展區域，擁有眾多制造加工廠商以及電子設備廠商。并且廣東省是我國七個碳排放交易試點地區中碳排放權交易總額僅次于湖北的省份。因此有較大的節能減排需求。

       另一方面，華南地區緊鄰我國南海，海上資源豐富，發展風能、海洋能和太陽能的自然條件優越。因此在我國華南地區十四五發展目標和2021年重點工作任務中關于節能減排的方向主要是利用沿海資源大力推進發展清潔能源，推動傳統產業生態化綠色化改造等。 

6、西南地區

       西南地區包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區共五個省市區。西南地區位處于長江中上游，覆蓋云貴高原和青藏高原南部，在發展水力發電和光伏發電以及風力發電有較好的自然條件。在西南地區各省政府在十四五規劃目標和2021年重點工作任務也主要圍繞著水力發電和風電等新能源發電項目為主。其中云南和西藏等省份更是在2021年工作任務中直接提出了相關項目建設要求和目標。

7、西北地區

       西北地區是中國西北內陸的一個區域，包括新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區和甘肅省的西北部。西北地區深居中國西北部內陸，具有面積廣大、干旱缺水、荒漠廣布、風沙較多、生態脆弱、人口稀少、資源豐富、開發難度較大、國際邊境線漫長、平均海拔較高等特點。由于我國西北地區的地理特點，其白天日照充足，常年降雨較少，風沙較多且地勢較廣，不利于電網的鋪設反而非常利于開發光伏和風電項目，因此歷來是我國清潔能源建設的示范地區。相比于其他區域，我國西北地區十四五規劃目標和2021年重點工作任務在大力推進托大新能源的同時，還積極布局電網的深入覆蓋。

本文轉自：環境產業專題