副標(biāo)題：PM2.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)   2013-12-30 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)新聞

　　每個(gè)行業(yè)都逃不了興衰的命運(yùn)，在資本市場(chǎng)，行業(yè)輪動(dòng)更為明顯。那些獲政策支持的行業(yè)，往往是資本青睞的重點(diǎn)對(duì)象。

　　2013年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　2013年入冬以來(lái)，霧霾天氣再次席卷我國(guó)大部分城市，全國(guó)各地不定期出現(xiàn)各類(lèi)空氣重度污染事件，一時(shí)間空氣質(zhì)量成為熱議話題，PM2.5的治理已刻不容緩。

　　與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)持續(xù)多年快速發(fā)展，水體污染、垃圾等各類(lèi)污染事件頻發(fā)，環(huán)境問(wèn)題亦是越來(lái)越受到關(guān)注。

　　從政策上看，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出 “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。”十八屆三中全會(huì)提出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　某券商行業(yè)分析師指出，2013年環(huán)保政策點(diǎn)燃了資本市場(chǎng)熱情，2014年政策目標(biāo)將轉(zhuǎn)為具體落實(shí)，政策預(yù)期也將轉(zhuǎn)向企業(yè)盈利，政府對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注，必將為整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，這是超越任何行業(yè)的長(zhǎng)景氣周期。

　　PM2.5概念可遵循兩條主線

　　一直以來(lái)，大氣污染治理都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《2012年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年全國(guó)廢氣治理投資額達(dá)到257.7億元，占總投資額的51.5%。持續(xù)的高額投入使得國(guó)內(nèi)大氣治理初顯成效，但大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，到2015年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度下降6%，全國(guó)其他重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5年均濃度要下降5%，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，PM2.5將成為大氣污染治理的首要任務(wù)。而2013年9月公布的《大氣污染防治行動(dòng)規(guī)劃》明確提出，到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經(jīng)過(guò)5年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量“總體改善”。

　　污水處理迎歷史性發(fā)展機(jī)遇

　　隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速，生活污水及工業(yè)污水在不斷增加，這已經(jīng)成為水污染的主要污染源，其中當(dāng)前生活污水的排放量已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)污水。2013年9月份，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議對(duì)《清潔水計(jì)劃》展開(kāi)討論，其整體投入或?qū)⒋笥诖髿馕廴痉乐危_(dá)到2萬(wàn)億元。具體的關(guān)注點(diǎn)包括：飲用水安全及水源地保護(hù);城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水環(huán)境質(zhì)量掛鉤;高耗能企業(yè)級(jí)工業(yè)園區(qū)廢水治理。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此評(píng)價(jià)，《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)對(duì)于城市污水處理，自來(lái)水廠提標(biāo)改造，以及工業(yè)企業(yè)、園區(qū)廢水處理都將帶來(lái)增量市場(chǎng)需求。

　　在城鎮(zhèn)污水處理方面，2012年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理率由75%提高到85%。“

　　十二五”期間，將新增3000萬(wàn)噸/日的污水處理能力，僅污水處理設(shè)備建設(shè)投資市場(chǎng)需求在600億元左右，即每年增加120億元。目前，按處理水量7000萬(wàn)噸/日測(cè)算，每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為260億元，到2015年每年污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將達(dá)到360億元以上，即每年增長(zhǎng)20億元。新建污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，管網(wǎng)建設(shè)投資新增2443億元。新建污泥處理處置規(guī)模518萬(wàn)噸(干泥)/年，污泥處理投資347億元，考慮到國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，將來(lái)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的增量仍然較大。

　　此外，在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不少江河湖泊因工業(yè)廢水排放受到較為嚴(yán)重的污染。從中國(guó)環(huán)保狀況公報(bào)數(shù)據(jù)看，全國(guó)廢水排放總量由2005年的524.5億噸提高到2011年的684.6億噸，工業(yè)廢水排放總量由2005年的243.1億噸下降到2010年的237.5億噸，下降幅度僅2.3%。

　　因此，后期國(guó)家將進(jìn)一步加大工業(yè)水污染防治，重點(diǎn)流域水污染防治及生態(tài)修復(fù)，以及地下水污染治理的投資力度，這也預(yù)示著工業(yè)水處理除了擁有廣闊的市場(chǎng)空間外，還將迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。

　　垃圾焚燒盈利模式已形成

　　相較于大氣治理和污水處理，固廢處理行業(yè)尚處于起步期。固廢處理主要包括城市生活垃圾處理、工業(yè)固體廢棄物處理，以及危險(xiǎn)廢棄物處理，其中城市生活垃圾處理盈利模式已經(jīng)形成，且已進(jìn)入市場(chǎng)化階段，而在“十二五”期間，城市生活垃圾處理的投資和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)也將迎來(lái)較大的發(fā)展空間。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，到2015年新增城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力58萬(wàn)噸/日。截至2011年底，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾處理率79.7%，城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力40.91萬(wàn)噸/日。由此可以看出，這離“十二五”規(guī)劃目標(biāo)還有一定的差距，這也預(yù)示著未來(lái)此行業(yè)有很大的增長(zhǎng)空間。

　　從投資額看，“十二五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施投資總額約2636億元，較“十一五”期間實(shí)際投資額增長(zhǎng)370%。與此同時(shí)，從垃圾產(chǎn)生量看，有統(tǒng)計(jì)顯示，10年前人均垃圾產(chǎn)生量為每天0.5公斤，當(dāng)前人均產(chǎn)生量為每天1.2公斤，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%左右。

　　另外，目前我國(guó)生活垃圾的處理方式有填埋、堆肥、焚燒、綜合處理4種。技術(shù)路線上，國(guó)家鼓勵(lì)采用焚燒處理技術(shù)、衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾處理的保障手段。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)看，城市生活垃圾焚燒比例由2005年的9.82%提升到2011年的19.86%，而衛(wèi)生填埋比例同期則由85.17%下降到76.88%。

　　“垃圾焚燒的比例逐漸上升，但是對(duì)于垃圾焚燒排放的廢氣，大家還是有一定的擔(dān)憂，不過(guò)從近年的情況看這一擔(dān)憂有所緩解，主要表現(xiàn)在近年垃圾焚燒廠建設(shè)比較積極，招投標(biāo)比較踴躍。”某券商行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　另一方面，有券商分析師認(rèn)為，從國(guó)外的發(fā)展模式看，垃圾焚燒將是今后城市生活垃圾處理的趨勢(shì)。而填埋處理技術(shù)隨著時(shí)間的推移，垃圾填埋中的滲透物對(duì)地下水造成污染，由此帶來(lái)的生態(tài)災(zāi)難更是不可修復(fù)。

　　當(dāng)前日本、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家垃圾焚燒比例已經(jīng)很高，其中日本、丹麥等國(guó)的比例已超過(guò)70%，而我國(guó)垃圾焚燒比例還不到20%，這也顯示了后期這一比例將大幅提高。

當(dāng)前垃圾焚燒領(lǐng)域已初步形成了 “居民付費(fèi) 財(cái)政補(bǔ)貼 電價(jià)補(bǔ)貼(垃圾發(fā)電)”的運(yùn)營(yíng)模式，而只有資本雄厚、能夠獲得垃圾發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)才能分享巨大的行業(yè)蛋糕。